原標題：下好區域協調發展一盤棋

  ——江蘇“十四五”經濟社會發展綜述之三

  在江蘇大地上，一曲區域協調發展的恢弘樂章正漸入高潮——蘇南與蘇北人均地區生產總值比值縮小到1.86、居民人均可支配收入比值縮小到1.80，是全國區域差距最小的省份之一。數字背后，是千萬江蘇人實實在在的獲得感。

  不謀全局者，不足謀一域。如今的江蘇，南北不再只是地理概念，更成為優勢互補的發展單元；城鄉不再涇渭分明，而是融合共生的有機整體；省域發展更與長三角一體化、長江經濟帶等國家戰略同頻共振，江蘇正以“一盤棋”的布局思維，奏響區域發展協奏曲。

  聯動南與北，從“單向幫扶”到“協同共進”

  在江蘇版圖上，一條長江不僅連接著南北地理，更牽動著發展脈搏。蘇南蘇北經濟發展水平和實力差距懸殊曾是江蘇人的一根“刺”，而如今已然變樣。

  “十四五”期間，江蘇南北聯動已從簡單的產業轉移升級為深度的創新協同。

  2022年3月，我省印發《關于深化南北結對幫扶合作的實施意見》，啟動新一輪南北幫扶工作，一方面調整幫扶關系，一方面增加幫扶領域，由推進產業轉移拓展為促進南北全域產業鏈價值鏈合理分工，江蘇南北合作全面轉入以共同富裕為目標的共贏階段。

  在距離蘇州市400多公里的宿遷，蘇宿工業園區的蘇州街上，白墻黛瓦、小橋流水的蘇式建筑靜靜矗立，園區以僅占宿遷0.16%的土地，貢獻全市6%的一般公共預算收入、8.7%的工業增加值、8.6%的實際利用外資、37.5%的高技術產業產值。

  “南北共建園區”的發展，恰是江蘇破解南北發展不平衡難題的生動注腳。我省8家共建園區現有投資超10億元工業企業55家，納稅超千萬元工業企業24家。

  共建園區是南北聯動的“骨架”，創新協同是流淌其中的“血液”。

  在無錫與連云港之間，一條商業航天產業鏈在加速形成?！把邪l在蘇南、生產在蘇北”的產業合作模式，讓創新要素跨越地理阻隔。全省已建成15家南北科創飛地，成為區域協同的“創新前哨”。

  南北聯動的溫度，最終要由人民群眾的獲得感來丈量。2022年以來，蘇南方每年籌措3.84億元幫扶資金，由蘇北方每年安排約200個項目，原則上不用于基本建設，而以能力提升作為項目目標。教育領域，南北教育結對實現縣域全覆蓋；在人力資源領域，舉辦南北招聘會65場，發布崗位2.09萬個。

  歷經多年耕耘，江蘇南北協調發展成效顯著：蘇南蘇北人均地區生產總值的差距，由2000年的3.5倍、2010年的2.7倍，收窄至2024年的1.86倍，江蘇成為全國區域發展均衡性最好的省份之一。

  “蘇南蘇北發展由過去分化明顯向現在差距縮小轉變，高水平要素資源流動由過去單向輸出向現在雙向暢通轉變?！笔∩缈圃航洕芯克彼L呂永剛認為，南北合作共建溢出效應增強、引領作用放大，江蘇邁入了產業互補配套“多鏈”、社會事業協作“多域”的全方位融合新階段。

  拉近城與鄉，從“二元結構”到“一體發展”

  “農民種地，哪想過還能開民宿？”蘇州市吳江區老農陳適的感慨，道出了無數鄉村的變遷。

  只有實現城鄉融合發展，國內大循環的空間才能更廣闊、成色才能更足?！笆奈濉币詠?，江蘇以系統性改革破除城鄉“二元結構”，讓城市與鄉村從各自發展走向共生共榮。

  鄉村產業發展是城鄉融合發展的基石。走進南通海門區頤生村的“A+智能溫室工廠”，物聯網技術讓傳統農業煥發新生；漫步宜興美棲村的玫瑰園，特色產業綻放出致富之花。

  這些變化不是孤例——全省已建設283個“無人化”農場，培育5個國家級特色產業集群，打造500個主題創意農園和120個鄉村休閑運動基地。

  推動要素自由流動，是打破城鄉二元結構、激活融合發展動能的關鍵路徑。辦好農村的事，不能局限于農村，要把農村和城市看作有機整體。

  政策體系的頂層設計為城鄉融合搭建起“四梁八柱”：2021年江蘇印發《國家城鄉融合發展試驗區（江蘇寧錫常接合片區）實施方案》；2024年發布《關于加強縣鄉全域國土空間規劃促進城鄉融合發展的通知》；連續幾年發布的省委“一號文件”都將城鄉融合作為推進鄉村全面振興的重要內容。

  基礎設施的聯通讓“最后一公里”變成“最美一公里”?！耙郧耙苁畮桌锫返芥偵先】爝f，現在家門口就能拿了?！蹦暇┦袖嗨畢^洪藍街道陳卞村村民陳源華說。

  目前，全省農村公路總里程達14萬公里，在全國率先實現行政村雙車道四級公路全覆蓋，鄉鎮快遞網點覆蓋率達到100%。今年全省將新改建農村公路1400公里，打通“斷頭路”155公里。

  城鄉融合，既要塑形，也要鑄魂。在物質層面融合的同時，文化的交融也在悄然發生?！败岳蚧ㄩ_”文藝直通車開進鄉間，“數見蘇韻”讓村民在家門口欣賞大展，“村BA”籃球賽點燃鄉村活力……一系列文化交流活動不斷向鄉村拓展文化空間、輸送文化資源。

  一花獨放不是春，百花齊放春滿園。統籌城與鄉，五年探索結碩果：2024年江蘇城鄉居民人均可支配收入同比增長5.2%，城鄉居民收入比逐年縮小，一條以城帶鄉、以鄉促城、城鄉共榮的示范之路，正在江蘇延伸。

  貫通內與外，從“區域視野”到“江蘇擔當”

  五年來，江蘇以開放包容的胸懷，將省域發展深度融入國家戰略布局。從長三角的深度融合到長江經濟帶的綠色發展，再到對口支援的精準施策，以實實在在的作為展現著服務大局的擔當。

  共挑大梁，長三角一體化發展深入推進。

  家住蘇州花橋、工作在上海市區的劉偉，如今乘坐上海地鐵11號線通勤只需30分鐘，“雙城記”變成了“同城記”。

  這五年，我們見證了一個不斷躍升的長三角。2023年，長三角地區生產總值占全國比重達24.4%，2024年占比提升至24.7%，2025年第一季度占比超過25%。

  長三角一體化發展上升為國家戰略以來，江蘇始終是重要的參與者和貢獻者。2024年江蘇實現地區生產總值13.7萬億元，占長三角總量的41.3%。緊扣“一體化”“高質量”，我省共建長三角實驗室網絡，組建兩批24家長三角創新聯合體，聯合推進醫?？缡〗Y算提質擴面等一體化實事……創新協同，讓長三角從“相鄰”走向“相融”；機制破壁，讓要素從“流動”實現“融通”。

  綠色發展，長江經濟帶建設成效顯著。

  共抓大保護，不搞大開發。江蘇多年來以基礎設施聯通、生態環境共建、產業發展協同為抓手深入實施長江經濟帶發展戰略，成為推動長江經濟帶高質量發展的主力軍。

  2024年，長江經濟帶11省市外貿進出口總值達19.85萬億元，占全國進出口總值的45.3%，規模創歷史同期新高。其中，江蘇外貿進出口5.62萬億元，同比增長7%，地區外貿占長江經濟帶外貿總值的28.3%，位列長江經濟帶首位。

  跨越山河，協作共贏彰顯江蘇溫度。

  9月26日，第四屆江蘇對口支援協作合作地區特色商品交易會上，江蘇對口支援、東西部協作、對口合作地區的200多家企業面對千家采購商“吆喝”洽談。

  “十四五”以來，江蘇共安排對口支援協作資金340余億元，組織實施對口支援協作項目8000多個，新增選派干部人才超1600名。這些跨越山海的合作，不僅輸送著發展的動能，更傳遞著“共同富?！钡臅r代溫度。

  展望未來，江蘇將繼續以系統思維謀劃區域發展新篇，在南北共建中培育更多增長極，在城鄉融合中創造更多共富機會，在服務國家戰略中展現更大擔當。這條路，不僅關乎經濟發展，更關乎百姓福祉；不僅塑造著江蘇今天的面貌，更決定著明天的模樣。（許愿）