原標題：全省3181名司法協理員積極履職

  法治“多面手”普法解紛在源頭

  9月23日，南京市江寧區某商業廣場三樓部分商鋪完成裝修，陸續招商。而兩個多月前，這座廣場卻是另一番景象：因租金被拖欠，30余位業主與代管的某商業管理公司持續對峙。

  據了解，該廣場是2009年建成的商住一體樓宇，一至三層曾有300余家迷你商鋪。某商業管理公司與業主簽訂代管租賃合同，將小商鋪打通出租，也曾生意紅火。近幾年，商戶經營漸困難，商業管理公司拖欠業主租金200多萬元。

  當地司法所、調委會從中協調，代管公司承諾5月9日前結清所欠房租。然而，代管公司不僅遲遲不兌現承諾，還向商戶們發出解約書。7月，業主們再次來到廣場討要說法?！八痉ㄋ纫S護業主權益，也要顧及商鋪經營困難的現實情況?！眳⑴c調解的南京市江寧區司法局東山司法所副所長咸璐說，處理這類矛盾糾紛要換位思考，縮小雙方訴求差距。她提出兩個方案，一個是由該公司續租商業廣場，但租金下調；另一個是解除此前的租賃關系，公司退租并幫助業主重新招商。

  咸璐迅速組織征求業主意見，多數人同意第一個方案。隨后，咸璐召集業主代表、公司負責人、法律顧問、社區負責人到上元路社區調解室，當面對新合同逐條修改。依托法學背景和調解經驗，咸璐精準預判履約風險，通過條款優化降低后續糾紛可能性。她還提議將“租金按季度支付”修改為“提前半個月支付下一季度租金”，進一步明確違約責任。隨后，69戶業主續簽新合同。

  這就是一名司法協理員的日常工作。咸璐是我省首批職業化、專業化的司法協理員之一，除了承擔矛盾糾紛調解、社區矯正、法治宣傳任務，還參與基層法治審核、行政執法監督等工作。為了更好擔當起崗位職責，咸璐不僅通過國家法律職業資格考試，還考到三級心理咨詢師資格。

  咸璐所服務的東山街道老舊小區多、物業矛盾多，當好司法協理員就得有“三頭六臂”。工作十余年來，咸璐深度參與街道法治建設，協助制定《江寧區東山街道政府合同管理辦法（試行）》等制度文件，推動出臺街道層面行政應訴管理辦法，參與政府合同合法性審查65件次，涉及當地環境保護、物業服務、文旅發展等多項工作。近期，她還依據新修訂施行的《保障中小企業款項支付條例》，為街道提供專業法律建議。

  南京市江寧區司法局副局長柳莉告訴記者，如今，江寧區大型司法所至少配備3名司法協理員、中小型司法所至少配備2名司法協理員，實現司法協理員隊伍結構最優、效能最大。近三年，該區司法協理員參與調解矛盾糾紛年均3100余件。

  隨著基層法治建設深入推進，司法所服務群眾、化解矛盾、保障穩定的任務日益繁重，探索建立人員力量與時代使命相適應的職業化、專業化司法協理員隊伍，成為發展之需、基層之盼。截至目前，我省共有11個設區市、93個縣（市、區）建立司法協理員制度，為全省司法所配備司法協理員3181名，覆蓋率超過90%。

  司法協理員制度實施以來，全省司法協理員參與開展鄉鎮（街道）重大行政決策合法性審查、行政規范性文件合法性審核、重大行政執法決定法制審核和政府合同合法性審查7657件，參與為基層政府提供法律意見建議2000余件，司法所為基層政府提供法律意見建議同比增長15.4%。

  “我省司法協理員隊伍建設注重專業化發展路徑，探索建立司法協理員‘選育管用’全鏈條培養模式，司法協理員不僅在傳統法律服務上積極履職，還在履行新增法治職能上開拓進取，成為基層法治建設的職業化、專業化新力量?！笔∷痉◤d人民參與和促進法治處負責人表示。（倪方方 李偉 劉有才 邢媛媛）