新華網南京3月7日電（文靜 李南丹）從“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”，從煤炭支撐的“黑金時代”到綠色產業集群興起，近年來，江蘇徐州生動演繹生態嬗變。2023年全國兩會期間，全國人大代表，徐州市委副書記、市長王劍鋒在與新華網獨家連線時表示，徐州正以“創新引領資源型地區中心城市高質量發展”為主題，全力建設國家可持續發展議程創新示范區。
新華網：徐州統籌各類創新資源，深化體制機制改革，提升科技創新與支撐能力的具體舉措有哪些？
王劍鋒：作為江蘇唯一兼具老工業基地和資源型城市的地區，近年來，徐州以國家可持續發展議程創新示范區建設為引領，聯動推進科教興市、人才強市和創新驅動發展戰略，全面打造區域科創平臺新高地、科技資源集聚地、創新生態最優地。
一是強化頂層設計，打造創新發展示范。緊扣創建主題，積極爭取省政府出臺支持示范區建設17條措施，聚力破解傳統工礦廢棄地可持續利用難度大、要素供給結構性矛盾制約新老產業接續“兩大瓶頸”，實施科技創新與支撐能力提升、產業轉型和競爭力攀升、生態修復與綠色開發、社會保障治理效能提升“四大行動”，努力走出一條“資源型地區中心城市高質量發展”之路。
二是整合科創資源，激發創新發展動能。依托產業基礎和優勢，謀劃構建包括工程機械產業在內的“343”創新產業集群，每個產業都成立科技創新聯盟，科技研發與主導產業融合互促，智能制造、工程機械分別入選國家戰略性新興產業集群、先進制造業集群，徐州躍居全國先進制造業百強市第23位。發揮高等院校和獨立科研院所優勢，推動與企業建立緊密創新聯合體。構建完善科技支持政策體系，去年兌現高新技術企業所得稅減免24億元、申報研發費用加計扣除64億元，累計發放“蘇科貸”等政策性貸款11.3億元。
三是優平臺育企業，做強創新發展支撐。建設以深地科學云龍湖實驗室為龍頭，高端工程機械及核心零部件制造業、安全應急裝備技術、細胞治療藥物產業三大創新中心為重點，100家省級以上研發機構為主體的科研平臺體系，優化以徐州高新區、徐州經開區、淮?？萍汲菫楹诵?、15家省級園區為支撐的區域創新網絡，打造一流科技創新載體。實施高新技術企業“小升高”、創新型企業倍增和企業上市鵬程計劃，建立梯次培育體系，國家級制造業單項冠軍企業、專精特新“小巨人”逐年增多，去年新增上市公司5家，“制造業當家”更有底氣。
江蘇徐工集團重型機械有限公司的產品調試場
新華網：人才是創新發展的最重要動能之一，徐州在引進人才、留住人才、用好人才方面有哪些政策？
王劍鋒：徐州將人才工作擺在前所未有的高度，大力實施新時代人才強市戰略，以“彭城英才計劃”為統攬，出臺“555”引才工程、“人才高地28條”“領軍人才10條”等系列政策，構建人才集聚“強磁場”。
我們以最大力度引才，支持頂尖項目“不設上限”。實施產業鏈人才攻堅專項行動，大力引進領軍人才和創新團隊，對來徐創業的領軍人才，最高給予2000萬元資助，關鍵技術達到世界一流、國內頂尖水平的不設上限，“一事一議”予以支持。
我們以最高標準留才，給予優惠補貼“誠意滿滿”。用“真金白銀”厚待人才，對全國重點高校和世界名校博士，認定市 “雙創博士”，3年給予12萬元資助；對本、碩、博畢業生，每月給予生活和租房補貼；每年提供1萬個大學生實習崗位，發放實習補貼，讓各類人才都能享受優惠政策。
我們以最優服務聚才，解決后顧之憂“傾力而為”。建立“彭城英才卡”服務機制，打造一站式服務中心，滿足子女教育、配偶安置、醫療保障等需求，大力實施人才樂居工程，對領軍人才、專門人才、大學生分別給予100萬元、20萬元、10萬元購房補貼，讓人才獲得“此心安處是吾鄉”的歸屬感。
科研人員在深地科學與工程云龍湖實驗室
新華網：徐州在探索傳統產業轉型升級、新興產業加快發展、新舊動能接續轉換的過程中有哪些可持續發展的新路徑新模式？
王劍鋒：近年來，徐州堅持完整準確全面貫徹新發展理念，不為短期的指標波動所慌亂，不為一時的轉型陣痛所困擾，堅定實施“工業立市、產業強市”戰略，持續調優調高調新產業結構，探索走出“推陳、出新、賦能”的產業轉型發展路徑。
聚焦“推陳”，實施鋼鐵、焦化、水泥、熱電、化工五大傳統產業整合整治，統籌推進低端產能淘汰、產業布局優化、技術改造升級、節能減排降耗，五大行業企業從480家壓降至115家，實施37個轉型升級項目，經濟效益“不降反增”，新增產值580億元。
聚焦“出新”，聚力打造工程機械“一號產業”，加快做強綠色低碳能源、新材料產業，迅速壯大集成電路與信息通信、醫藥健康、安全應急產業，提檔升級精品鋼材、高端紡織、食品及農副產品加工產業，全力抓好項目招引建設，確?！笆奈濉蹦┬纬?個3000億元、1個2000億元、4個1000億元的產業集群。
聚焦“賦能”，搶抓數字經濟新賽道，實施數字經濟發展三年行動計劃，重點培育集成電路、智能終端、軟件及信息服務等數字經濟核心產業，推動數實深度融合，加快制造業“智改數轉”，深入推進數字政府建設。
徐州潘安湖國家濕地公園景色
新華網：徐州為推動淮海經濟區和同類地區轉型發展、生態修復治理形成哪些示范效應？
王劍鋒：徐州因煤而興，也因煤而困。近年來，我們錨定“建設產業強市、打造區域中心”戰略目標，持續推進產業、城市、生態轉型，恢復了山水城市的生態本底，全面轉型實踐走在同類地區前列，獲批國家產業轉型升級示范區。
產業轉型方面，堅持以產業轉型為先導，一手抓傳統產業轉型升級，一手抓新興產業發展壯大，高新技術產業占比五年提高7個百分點，高新技術企業數量翻兩番，成功實現由老工業基地向現代工商業城市的鳳凰涅槃。
城市轉型方面，明確“三中心一樞紐一高地”發展定位，五年實施634項城建重點工程，實現地鐵成網、高架 成環，完成棚戶區改造8000萬平方米，農房改善惠及10萬余戶群眾。發揮區域龍頭帶動作用，務實推進區域交通互聯、產業協作、生態治理、服務共享，區域一體化進程明顯提速，成功實現由資源枯竭型城市向區域性中心城市的華麗轉身。
生態轉型方面，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，編制《徐州市生態修復專項規劃》，開創“石頭縫里種出森林城市”范例，發布黃淮海平原采煤沉陷區、采石宕口生態修復兩個國際標準，累計實施采煤塌陷地治理28.64萬畝，治理廢棄露采礦山202個，森林覆蓋率連續17年保持全省第一。堅決打贏污染防治攻堅戰，2017年以來優良天數比例提高14個百分點，城市黑臭水體基本消除，先后榮獲國家生態園林城市、全國文明城市、聯合國人居獎等殊榮，成功實現由“一城煤灰半城土”向“一城青山半城湖”的蛻變重生。
