《江蘇省市場監管領域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規定》（以下簡稱《規定》）出臺以來，全省市場監管部門積極貫徹落實，2022年度共辦理免罰輕罰案件2萬件，依法減輕、免除市場主體處罰負擔15.4億元，在激發市場活力、優化營商環境、助力企業克服疫情困難等方面發揮了積極作用。
江蘇省做法受到充分肯定。1月13日，長三角市場監管部門以江蘇省《規定》為藍本，聯合出臺規范性文件《長三角地區市場監管領域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規定》（以下簡稱長三角《規定》）。
長三角《規定》的內容框架與江蘇省《規定》基本一致，充分借鑒了江蘇省《規定》關于“違法行為輕微”“危害后果輕微”“及時改正”“主觀過錯”“初次違法”等5個方面24項認定標準。如“違法行為輕微”可以結合主觀過錯、初次違法、持續時間、違法所得、貨值金額等因素認定；“危害后果輕微”可以結合危害程度、危害范圍、主動消除或者減輕、與損害對象達成和解等因素認定；在市場監管部門發現違法行為線索之前或者責令改正前主動改正以及責令改正后按要求改正的，都可以認定為“及時改正”；經詢問當事人，并查詢國家企業信用信息公示系統以及執法辦案系統，未發現當事人有同一性質違法行為的，可以認定為初次違法。長三角《規定》還借鑒江蘇省《規定》，明確了不予處罰、從輕減輕處罰的程序和文書要求，強調了綜合裁量原則以及嚴重違法行為不得不予處罰或者從輕、減輕處罰的要求。
長三角《規定》自2023年3月1日起施行，有效期5年。長三角《規定》的出臺，將有力推動長三角市場監管部門統一執法尺度和裁量標準，是長三角市場監管一體化的重要制度成果，對優化長三角法治化營商環境、推動長三角一體化發展具有積極意義。
長三角《規定》主要內容如下：
第六條 有下列情形之一的，應當依法不予行政處罰：
?。ㄒ唬┎粷M十四周歲的未成年人有違法行為的；
?。ǘ┚癫∪?、智力殘疾人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的；
?。ㄈ┻`法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的；
?。ㄋ模┏?、行政法規另有規定外，當事人有證據足以證明沒有主觀過錯的；
?。ㄎ澹┏闪碛幸幎ㄍ?，涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的違法行為在五年內未被發現的，其他違法行為在二年內未被發現的；
?。┢渌婪☉敳挥栊姓幜P的。
初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。
第七條 有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：
?。ㄒ唬┮褲M十四周歲不滿十八周歲的未成年人有違法行為的；
?。ǘ┲鲃酉蛘邷p輕違法行為危害后果的；
?。ㄈ┦芩嗣{迫或者誘騙實施違法行為的；
?。ㄋ模┲鲃庸┦鍪袌霰O管部門尚未掌握的違法行為的；
?。ㄎ澹┡浜鲜袌霰O管部門查處違法行為有立功表現的；
?。┢渌婪☉攺妮p或者減輕行政處罰的。
第八條 有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：
?。ㄒ唬┥形赐耆珕适П嬲J或者控制自己行為能力的精神病人、智力殘疾人有違法行為的；
?。ǘ┓e極配合市場監管部門調查并主動提供證據材料的；
?。ㄈ┻`法行為輕微，社會危害性較小的；
?。ㄋ模┰诠餐`法行為中起次要或者輔助作用的；
?。ㄎ澹┊斒氯艘驓埣不蛘咧卮蠹膊〉仍蛏畲_有困難的；
?。┢渌婪梢詮妮p或者減輕行政處罰的。
第九條 違法行為輕微，可以結合下列因素綜合認定：
?。ㄒ唬┲饔^過錯較??；
?。ǘ┏醮芜`法；
?。ㄈ┻`法行為持續時間較短；
?。ㄋ模┘皶r中止違法行為；
?。ㄎ澹]有違法所得或者違法所得金額較??；
?。┌干尕浿到痤~較??；
?。ㄆ撸┌干娈a品或者服務合格或者符合標準；
?。ò耍┢渌軌蚍从尺`法行為輕微的因素。
第十條 危害后果輕微，可以結合下列因素綜合認定：
?。ㄒ唬┪：Τ潭容^輕，如對市場秩序的擾亂程度輕微，對消費者欺騙、誤導作用較小等；
?。ǘ┪：Ψ秶^??；
?。ㄈ┪：蠊子谙蛘邷p輕；
?。ㄋ模┲鲃酉蛘邷p輕違法行為危害后果；
?。ㄎ澹┲鲃优c違法行為損害的對象達成和解；
?。┢渌軌蚍从澄：蠊p微的因素。
第十一條 當事人有下列情形之一的，屬于及時改正：
?。ㄒ唬┰谑袌霰O管部門發現違法行為線索之前主動改正；
?。ǘ┰谑袌霰O管部門發現違法行為線索之后，責令改正之前主動改正；
?。ㄈ┰谑袌霰O管部門責令改正后按要求改正。
前款所列三種情形的及時性、主動性依次減弱，市場監管部門在作出從輕、減輕處罰或者不予行政處罰的決定時，應當綜合考慮改正情節。
第十二條 當事人的主觀過錯包括故意和過失，故意的過錯程度大于過失。
沒有主觀過錯的舉證責任由當事人承擔。
當事人是否存在主觀過錯，可以結合下列因素綜合認定：
?。ㄒ唬┊斒氯藢`法行為是否明知或者應知；
?。ǘ┊斒氯耸欠裼心芰刂七`法行為及其后果；
?。ㄈ┊斒氯耸欠衤男辛朔ǘǖ纳a經營責任；
?。ㄋ模┊斒氯耸欠裢ㄟ^合法途徑取得商品；
?。ㄎ澹┊斒氯耸欠袢〉蒙a經營活動的合法授權；
?。┢渌軌蚍从钞斒氯酥饔^狀態的因素。
法律、行政法規另有規定的，從其規定。
第十三條 初次違法是指當事人第一次實施該性質違法行為。
經詢問當事人，并查詢國家企業信用信息公示系統以及執法辦案系統，未發現當事人有同一性質違法行為的，可以認定為初次違法。
第十五條 當事人違法行為未列入行政處罰裁量基準、清單或者不符合其中所列條件的，市場監管部門應當按照《行政處罰法》等法律法規規章，結合本規定，綜合裁量作出是否不予處罰或者從輕、減輕處罰的決定。
第十六條 對有證據證明嚴重危害公民身體健康和生命安全、造成重大財產損失等嚴重危害后果的違法行為，不得不予行政處罰或者從輕、減輕行政處罰。
當事人既有從輕或者減輕行政處罰情節，又有從重行政處罰情節的，市場監管部門應當結合案件情況綜合考慮后作出裁量決定。（方方）
